中央：繼續(xù)加大環(huán)保投入 禁止簡單粗暴關(guān)停企業(yè)！

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月19日至21日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會(huì)議。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)守陣地、鞏固成果，聚焦做好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等工作，加大工作和投入力度，同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，避免處置措施簡單粗暴。要增強(qiáng)服務(wù)意識，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。

在需著力打好的“污染防治”攻堅(jiān)戰(zhàn)中，“藍(lán)天白云”常駐與否向來是牽動(dòng)百姓神經(jīng)的主題之一。以站在新時(shí)代發(fā)展的京津冀地區(qū)為例，在過去的五年中，通過整治重污染行業(yè)等方面協(xié)同合作，實(shí)施空氣重污染聯(lián)防聯(lián)控等多重合力獲得了可喜成效的同時(shí)，未來工作也任重道遠(yuǎn)。

今年6月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》,明確打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，要求三年堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等標(biāo)志性重大戰(zhàn)役。

生態(tài)環(huán)境部新數(shù)據(jù)顯示，今年1至10月，全國平均優(yōu)良天數(shù)比例為81.5%，同比上升0.9個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度同比下降7.5%，PM10濃度同比下降4.2%。

生態(tài)環(huán)境部部長李干杰日前表示，下一步，要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。地方各級黨委和政府對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，各相關(guān)部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。對貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署不堅(jiān)決不徹底、生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制執(zhí)行不到位、生態(tài)環(huán)境問題突出的地方和部門依法嚴(yán)肅問責(zé)。

同時(shí)，也要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持綜合施策、堅(jiān)持兩手發(fā)力、堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等七場標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，不斷增強(qiáng)人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)的《關(guān)于生態(tài)環(huán)境域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，以解決影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展突出問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境政策措施對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化營商環(huán)境的正向拉動(dòng)作用。

在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，上述《指導(dǎo)意見》要求，各級生態(tài)環(huán)境部門要主動(dòng)服務(wù)，提前指導(dǎo)，開展重大項(xiàng)目審批調(diào)度，拉條掛賬形成清單，會(huì)同行業(yè)主管部門督促建設(shè)單位盡早開展環(huán)評，合理安排報(bào)批時(shí)間。優(yōu)化審批管理，為重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目開辟綠色通道，實(shí)行即到即受理、即受理即評估、評估與審查同步，審批時(shí)限原則上壓縮至法定的一半。

《指導(dǎo)意見》還要求，嚴(yán)格禁止“一刀切”，保護(hù)合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益。各地在生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法中，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，堅(jiān)決避免以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。對工程施工、生活服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及城市管理等重點(diǎn)行業(yè)和域，各地要出臺(tái)細(xì)化防止“一刀切”的有效措施，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布公告。

生態(tài)環(huán)境部表示，下一步還將創(chuàng)新綠色金融政策，引導(dǎo)開發(fā)性金融資金對生態(tài)環(huán)境治理的投入。鼓勵(lì)綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)開展排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)、應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、政府購買服務(wù)協(xié)議及特許經(jīng)營協(xié)議項(xiàng)下收益質(zhì)押擔(dān)保融資。逐步完善污水處理收費(fèi)、固體廢物處理收費(fèi)、節(jié)約用水水價(jià)、節(jié)能環(huán)保電價(jià)等價(jià)格機(jī)制。加快建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)“跑者”制度，探索建立“跑者”財(cái)政補(bǔ)貼、金融信貸支持等政策。